Um
rápido esboço do sistema político e dos eleitores, tomados em separado, mostra
que até a nossa época esses eleitores nada mais são do que acessórios da vida
política. Como regra, o eleitor é fruto de um sistema social e, qualquer que
for o princípio de comportamento predominante na sociedade, a presença do
padrão eleitoral sempre é compatível com esse sistema.
O
objetivo da formação de uma opinião geral é ocultado ao padrão médio da
sociedade e não revelava qualquer tendência de mostra-se ao total dos agentes
do sistema. Mesmo quando o social se desenvolve muito, como ocorreu nos países
desenvolvidos, eles tiveram que lutar sob o controle de interesses que não se encaixam
no do cidadão padrão médio, tanto no ambiente doméstico (município) como em
relação à vida nacional.